El programa ‘Pasaporte de Vuelta’, con una partida de 250.000 euros en los presupuestos autonómicos de este año, establece ayudas hasta un máximo de 5.500 euros para apoyar y facilitar el retorno de emigrantes castellanos y leoneses a la Comunidad y prioriza a los menores de 35 años, así como a quienes deciden residir en municipios de menos de 10.000 habitantes o inferiores a 3.000 habitantes que disten 30 kilómetros de la capital de provincia.
Así lo recoge la orden elaborada por la Consejería de la Presidencia, cuyo objetivo es actualizar y consolidar en un mismo texto las bases reguladoras de este programa, enmarcado también en el reto demográfico, con la finalidad de ofrecer “una mayor claridad en su redacción y la reducción de cargas administrativas para las personas solicitantes”.
Según la normativa, consultada por Ical, podrán ser beneficiarias de estas ayudas las personas físicas españolas oriundas o procedentes de Castilla y León, que piensen retornar a la Comunidad en el plazo establecido en la presente orden o aquellas que ya han regresado en el periodo de dos años, si bien ambos programas son incompatibles a efectos de contar con la subvención.
En ambos casos, la cuantía individual de la ayuda será de 2.500 euros más 500 euros por persona a cargo, con un máximo de 4.500 euros. Sin embargo, la partida se incrementa para los menores de 35 años hasta 3.500 euros más 500 euros por persona a cargo, con un máximo de 5.500 euros.
También, se eleva en un 20 por ciento si la persona beneficiaria ha retornado o pretende hacerlo a un municipio de menos de 10.000 habitantes o bien de menos de 3.000 habitantes si dista menos de 30 kilómetros de la capital de provincia, así como a un municipio incluido en algún programa vigente territorial de fomento o en un plan vigente de dinamización territorial.
Los requisitos que deberán cumplir los solicitantes son tener la nacionalidad española, ser mayor de 18 años, ser oriundos o procedentes de Castilla y León, que el retorno se haya producido o se vaya a producir desde el extranjero a cualquier municipio de la Comunidad o carecer de bienes inmuebles de valor superior a 50.000 euros, distintos de la vivienda en la que se resida o se pretenda residir tras el retorno.
Afrontar la despoblación
A fecha de 1 de enero de 2023, según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE), el número de españoles que residen en el extranjero de forma habitual y que están inscritos en el Padrón de Españoles Residentes en el Extranjero (PERE) en algún municipio de Castilla y León, alcanza la cifra de 183.711 personas. Por su parte, en el último año del que se dispone de datos consolidados del INE -2021- un total de 2.190 españoles retornaron a Castilla y León.
Como recoge la orden, se trata de una medida para afrontar el reto de la despoblación en la realidad demográfica de Castilla y León, fortalecer la estructura social del territorio, retorno de talento y apoyo a las familias. “El ejercicio de su derecho a regresar y trabajar en su propia tierra”, apostilla el texto de la Consejería de la Presidencia, abierto a la presentación de alegaciones hasta el 3 de abril.
El programa para potenciar el retorno a la Comunidad de la ciudadanía castellana y leonesa que reside en el exterior está recogido en tres planes estratégicos, pero fue en el Acuerdo Especial de Refuerzo de las Políticas de Empleabilidad de la Juventud de Castilla y León 2019-2020, aprobado por el Consejo del Diálogo Social en enero de 2019, cuando se introdujo en su diseño elementos que favorecían especialmente a los menores de 35 años y se denominó por primera vez ‘Pasaporte de Vuelta’.
En datos
En un análisis de este programa, fueron 188 las solicitudes presentadas en 2021 y 119 en el año 2022, si bien se denegaron por no cumplir con los requisitos 20 y 27, respectivamente. En su mayoría, se desestimaron por superar los ingresos máximos, por no haber permanecido el tiempo exigido en el extranjero o por su presentación fuera de plazo, según consta en la contestación de la Junta a preguntas del Grupo Socialista de las Cortes.
Por provincias, Ávila registró 9 y 8 solicitudes en 2021 y 2022; Burgos, 28 y 19; León, 36 y 17; Palencia, 17 y 11; Salamanca, 22 y 15; Segovia, 23 y 5; Soria, 10 y 7; Valladolid, 26 y 36; Zamora, 17 y 1, respectivamente.
En cuanto al crédito inicial ascendió a 211.000 euros en 2021, si bien se incrementó en 168.500 euros hasta un total para el ejercicio de 379.000 euros. En 2022, se presupuestaron 195.000 euros con una ampliación en 108.700 euros para un total del programa en ese año de 303.700 euros.
En su contestación al Grupo Socialista, la Junta informa de que en la convocatoria de 2021 no se pudieron atender 44 solicitudes por importe de 158.500 euros debido a la falta de consignación presupuestaria. Sin embargo, precisa que en 2022 no se denegó ninguna que cumplía los requisitos al elevarse la cuantía hasta los 303.700 euros.
Por otro lado, expresa la Junta la dificultad de ofrecer la cifra total de retornados a municipios de menos de 10.000 habitantes, porque puede haber personas que hayan regresado sin pedir la ayuda. No obstante, ciñéndose al programa, detalla 85 personas en 2021 y otras 67 en 2022.
El Grupo Socialista se interesó también por los retornados menores de 35 años, que fueron 64 (cuatro con personas a su cargo) en 2021. De ellos, 14 lo hicieron a Burgos; 11 a Valladolid; 9 a León y Segovia, respectivamente; 6 a Palencia; 5 a Salamanca y Soria; 4 a Zamora; uno a Ávila.
Con cargo a la convocatoria de 2022 fueron 77 (tres con personas a su cargo) las personas menores de 35 años que regresaron a la Comunidad. En concreto, 26 a Valladolid; 14 a Burgos; 9 a Salamanca; 8 a León y Palencia, respectivamente; 5 a Ávila; 4 a Soria; 3 a Segovia; ninguna a Zamora.
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