La Sentencia del Juzgado de lo Contencioso núemero 1 de Zamora (00223/2019), de fecha 3 de septiembre de 2019, ha echado por tierra las pretensiones de la empresa y ha fallado a favor del Ayuntamiento de Zamora. El objeto del procedimiento se refería al Acuerdo de Pleno de 30 de junio de 2017, en el que se desestimaba la solicitud de Ortiz Construcciones y Proyectos S.A. de proceder al reequilibrio económico del contrato de concesión del aparcamiento Reyes Católicos.
La empresa reclamaba una cantidad multimillonaria al Ayuntamiento en base a los siguientes argumentos: la ruptura del equilibrio económico previsto en los pliegos y en el contrato firmado debido a la crisis económica, generándole pérdidas; la existencia de un aparcamiento público de 118 plazas del Hospital Virgen de la Concha quien era el principal destinatario del aparcamiento construido; dejación de funciones del Ayuntamiento al permitir el uso de solares como aparcamiento privados de facto, no impidiendo dicho uso mediante la imposición de vallados; la existencia de numerosas plazas gratuitas en el entorno del aparcamiento; el bajo nivel de uso del parking, que nunca ha llegado completarse ni siquiera bajando las tarifas, por lo que no se consigue la tasa interna de retorno de la inversión económica realizada.
Por su parte, la posición del Ayuntamiento siempre ha sido clara y contundente:
Es la empresa la que debe asumir el riesgo y ventura de tal concesión, sin que los motivos esgrimidos como causa de ruptura del equilibrio económico sean consecuencia de la actuación de la Administración sino de terceros ajenos a ella, e incluso de la propia recurrente y su gestión.
El aparcamiento en superficie del hospital ya existía en el momento de la contratación administrativa, así como el aparcamiento en superficie y el descampado de la Calle Pedro Alvarado, que en ningún caso es obligatorio vallarlo.
Es responsabilidad del concesionario con su proyecto de negocio el nivel de ocupación del aparcamiento, no siendo imputable al ayuntamiento que no se haya cumplido el plan económico-financiero ni su estudio de viabilidad. Por otra parte, la crisis económica debe ser asumida por el riesgo y ventura.
La demanda de Ortiz Construcciones se sustanciaba en la solicitud del equilibrio económico a través del canon, proponiendo la empresa no pagar los 160.000€ anuales al Ayuntamiento y que además éste le subvencionaba todos los años con 440.000€, y todo ello multiplicado por los 50 años de la concesión. En definitiva, la demanda se convertía en multimillonaria.
Este aparcamiento comenzó su andadura a mediados de 2011 siendo interpuesta la demanda ante el Ayuntamiento con el nuevo equipo de gobierno en 2015. Con esta sentencia queda claro que la empresa debe asumir su oferta y variar el modelo de gestión si quiere más rentabilidad y ocupación. En ese sentido el equipo de gobierno le atendió la solicitud de disminución de precios que hizo en su día y le atenderá en cuantas medidas legales proponga, siempre salvaguardando los intereses de los zamoranos y su derecho a aparcar en superficie en las zonas existentes.
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