El Tribunal Administrativo de Recursos Contractuales de Castilla y León (TARCYL) ha desestimado elrecurso especial en materia de contratación interpuesto por la empresa Tahler, S.A. contra los pliegosde contratación del servicio público de recogida de residuos sólidos urbanos y limpieza urbana delAyuntamiento de Zamora, no estimando ninguno de los puntos que reclamaba dicha empresa.
De esta manera, la contratación del servicio que actualmente se encontraba en fase de presentación deofertas, seguirá su curso, ampliándose dicho plazo por el periodo que haya estado paralizado hasta laresolución del recurso. Se trata de uno de los contratos de mayor importancia para la ciudad y quecuenta con un importe de licitación de más de 8 millones de euros anuales y con un periodo de vigenciade 8 años, por lo que el valor total estimado del contrato asciende a más 60 millones de euros, siendocon diferencia el de mayor cuantía de todo el Ayuntamiento.
La licitación incluye en un único contrato los servicios de recogida de basuras, con un coste 4.558.532euros, y el de limpieza viaria, cuyo conste está cuantificado en 3.475.580,91 euros; y el periodo devigencia de 8 años es el máximo legal a tenor del volumen económico del contrato en lo que tiene quever con la inversión. Del importe global más de la mitad, concretamente 4.131.088,92 euros, sedestinarán a los costes del personal, que se traducen en 27.554 jornadas anuales y 179.101 horas detrabajo, con la garantía de que se mantendrán todos los puestos de trabajo.
Entre las novedades respecto al contrato actual, en la nueva concesión se integra también el servicio dePunto Limpio y a los cuatro trabajadores de que dispone, se adapta a la normativa actual en todos sustérminos incluida la progresiva instalación del cuarto contenedor de "resto orgánico" que será deimplantación obligatoria en unos años; y se incluyen todos los trabajos especiales ahora nocontemplados como los de Semana Santa, el mercadillo, mercado de abastos, fiestas de los barrios, olimpieza de pintadas en edificios públicos y privados.
Precisamente la integración del Punto Limpio fue uno de los asuntos materia del recurso alegando laempresa un incremento del coste para la administración por el aumento de los salarios de los 4trabajadores al cambiar el convenio colectivo de aplicación. Desde el Ayuntamiento se considera que lagestión del Punto Limpio es una prestación más de todas las que constituyen el servicio de recogida ytransporte de residuos, de la misma manera que el Ministerio para la Transición Ecológica y el RetoDemográfico lo clasifica como uno de los diversos sistemas de recogida. El TARCYL se muestra tajanteen este punto considerando que "es el órgano de contratación al que le corresponde diseñar elcontrato conforme a las necesidades a satisfacer, para lo que goza de discrecionalidad a la hora de sudeterminación" e incluso llega a decir que "sorprende sobremanera que la alegación descanse en unpretendido ahorro para las arcas municipales".
Otros de los motivos de recurso por parte de la empresa se refería al modo en que estaba diseñado elpliego en relación con la exigencia de solvencia técnica y a la supuesta indefinición de los pliegos enalgunos aspectos, en los que de igual forma el Tribunal rechaza los argumentos expuestos por laempresa, considerando que los pliegos cumplen con toda la normativa vigente y que no se aprecia laindeterminación o abstracción denunciada por la empresa.
En el pliego de condiciones se incluyen también otras obligaciones para la empresa como la recogida deobjetos voluminosos a domicilio, un Punto Limpio móvil, contenedores adaptados, o la ayuda para bajarenseres voluminosos a personas con discapacidad. Además la empresa deberá realizar campañas desensibilización ciudadana durante el periodo de vigencia del contrato y se incluyen criteriosmedioambientales en la puntuación para la adjudicación, como la adquisición de vehículos de emisión"cero". Y entre las inversiones que deberá hacer la empresa adjudicataria para la puesta en marcha delnuevo servicio está la adquisición de maquinaria así como la renovación de los 1.700 contenedores y las1.600 papeleras existentes. También se incluye la ampliación de seis nuevas islas de contenedoressoterrados y otras seis posibles como mejora puntuable, que se sumarán a las 15 existentesactualmente. Todo ello para recoger las 22.500 toneladas de basura al año que se generan, además deunas 1.700 de papel y cartón y alrededor de 750 de vidrio, según las previsiones que figuran en elestudio técnico que acompaña al pliego.