El presidente de laJunta de Castilla y León, Alfonso Fernández Mañueco, ha rubricado este lunes enel Colegio de la Asunción, en Valladolid, los primeros acuerdos del Consejo delDiálogo Social de la actual legislatura autonómica junto a los secretariosgenerales de CCOO y UGT, Vicente Andrés y Faustino Temprano, respectivamente, yel dirigente de la Confederación de Organizaciones Empresariales en Castilla yLeón (Cecale), Santiago Aparicio.
Fernández Mañueco hadestacado que estos acuerdos ayudan a lanzar un mensaje de estabilidad y agenerar un clima de paz social, algo necesario en el escenario actual, a la vezque subrayado su importancia, especialmente para los que, por circunstanciasmuy diversas, están teniendo especiales dificultades para su incorporación, depleno derecho, al mercado laboral.
El presidenteautonómico ha querido iniciar su intervención con el acuerdo relativo a laActualización de la Ley Contra la Violencia de Género de Castilla y León, sudesarrollo Reglamentario y la Mejora de los Programas dirigidos a las Víctimas.“La lucha contra la lacra de la violencia de género es una prioridadirrenunciable de los firmantes”, según ha destacado.
Este acuerdocompromete la creación de un grupo de trabajo para el análisis y actualizaciónde la Ley 13/2010, de 9 de diciembre, contra la Violencia de Género en Castillay León. Según ha añadido Fernández Mañueco, esta labor se apoyará en un amplioproceso de participación social para poder contar con el mayor consensoposible.
Se adaptará lanormativa vigente al Pacto contra la Violencia de Género, mejorando losprogramas existentes e incorporando nuevas iniciativas, especialmente en lo referenteal ámbito laboral.
Junto a este acuerdoen el seno del máximo órgano de encuentro y participación institucional entreel Ejecutivo de la Comunidad y los agentes económicos y sociales, se ha firmadoel Plan Anual de Políticas de Empleo (Papecyl) para 2020, que contará con unpresupuesto de casi 165,3 millones de euros, el 4,4 % más que el año anterior.
Las medidasacordadas tienen como objetivo último impulsar la generación de nuevo empleo,más estable, de mayor calidad y más social, y su diseño responde a variosfactores. El primero es la necesidad de hacer frente al actual escenario dedesaceleración económica, para lo que se articulan nuevos incentivos a lacontratación y al autoempleo –con especial atención a los autónomos–, serefuerzan los programas de protección para colectivos vulnerables, y seredefinen los de formación del capital humano con el fin de lograr su mejoradaptación a las necesidades de las empresas y a un modelo productivo máscompetitivo.
Medidas adaptadas a la realidad
En segundo términose tiene cuenta la realidad territorial de Castilla y León, lo que motiva lapuesta en marcha de una Estrategia de Empleo Rural y Local con caráctertransversal, con la que se pretende dinamizar la economía y el mercado laboralen los pequeños municipios y, con ello, contribuir a fijar población. Paraello, se intensifica el importe de las subvenciones dirigidas a proyectosempresariales y de emprendimiento que generen puestos de trabajo en el mediorural.
Asimismo, con elreto de reducir los desequilibrios y avanzar en el grado de convergencia, seamplían los apoyos en zonas que requieren un impulso industrial y en aquellasafectadas por la reconversión de actividades productivas. Es el caso de losmunicipios mineros, donde se extienden las ayudas para ofrecer cobertura nosólo a los extrabajadores de la minería y las centrales térmicas, sino tambiéna los de las compañías auxiliares.
En tercer lugar, eldocumento reafirma el compromiso del Diálogo Social con la igualdad deoportunidades. Por un lado, se consolida la perspectiva de género en todas laspolíticas activas de empleo, lo que implica reforzar las bonificaciones a lasempresas para favorecer la plena inserción laboral de la mujer en condicionesequiparables a las del hombre y mejorar los incentivos a la conciliación.
Por otra parte, elPlan Anual de Políticas de Empleo para 2020 mantiene su atención preferentehacia los colectivos más vulnerables y los que encuentran más dificultades paraencontrar un puesto de trabajo, como los mayores de 55 años, los jóvenesmenores de 35, las personas con discapacidad, los parados de larga duración,los perceptores de la Renta Garantizada de Ciudadanía, los emigrantesretornados, las personas sin prestación, en exclusión social y en riesgo de estarlo,entre otros.
Finalmente, cabedestacar que, por primera vez, el Papecyl rubricado por el Consejo del DiálogoSocial se acompaña de un cuadro de incentivos, accesible en el portal web de laJunta, que reúne de forma integral y simplificada el amplio catálogo de ayudasque la Administración autonómica pone al servicio de la generación de empleo enCastilla y León. Junto a esto, el Gobierno de la Comunidad asume el compromisode simplificar y agilizar su tramitación administrativa.
Fomento del empleo
El Papecyl seestructura en seis grandes bloques. El primero –que absorbe 81,2 millones deeuros, el 49% de la dotación total del plan– contiene iniciativas de fomentodel empleo, sobre las que actúa de manera horizontal la citada Estrategia deEmpleo Rural y Local, para la que se reservan más de 61 millones de euros.
Una de sus medidasmás novedosas es Emplea Rural, que articulará un importe adicional en lasconvocatorias de ayudas dirigidas tanto a las empresas que realicen contratosindefinidos en municipios de menos de 5.000 habitantes, como a losemprendedores que desarrollen aquí su negocio. De este modo, la cuantía máximade la subvención podrá alcanzar los 10.500 euros para financiar contratacionespor cuenta ajena; los 11.000 euros para apoyar al autónomo que incorpore a unprimer trabajador, y los 17.000 euros para los que inicien su actividad, segúnlos colectivos.
También en el ámbitolocal, se instrumentarán apoyos a las diputaciones provinciales para lacontratación de Agentes de Impulso Rural, que serán jóvenes parados contitulación superior –preferentemente mujeres– y se ocuparán de potenciar laactividad vinculada a recursos autóctonos y de la prospección empresarial.
Para dinamizar laeconomía en los pueblos, se incentivará la generación de empleo vinculado asectores de interés autonómico y a los recursos autóctonos, al tiempo que seampliarán los apoyos para ofrecer nuevas oportunidades a trabajadores de laminería, las térmicas y las empresas auxiliares. Todo ello se realizará encolaboración con las entidades locales.
Dentro del apartadodedicado al trabajo por cuenta ajena, se fomentará la contratación de tituladosen prácticas mediante el programa Emplea Talento y se pondrá en marcha laCuenta de Activación para implicar a los desocupados de forma dinámica en labúsqueda de un puesto laboral. Actuará a modo de certificado digital, quecontendrá el perfil detallado y personalizado del desempleado y las bonificacionesa las que podrá acceder la empresa que lo incorpore a su plantilla.
En lo que respectaal empleo por cuenta propia, el documento incorpora la ampliación de laextensión de la tarifa plana para nuevos autónomos –que, junto con la estatal,llegará hasta 24 meses con carácter general y 36 si el emprendedor se instalaen un pequeño municipio–, dando cumplimiento a uno de los acuerdos degobernabilidad. Junto a esto, se establecen ayudas para financiar el inicio deactividad, los servicios externos de apoyo al desarrollo del negocio y laformación en gestión o digitalización empresarial.
Formación para el empleo
El segundo granapartado del Papecyl lo integran las políticas de formación para el empleo, queaglutinan más de 19 millones, el 12%. Su contenido se perfilará a partir de unnuevo mapa de necesidades, que la Junta elaborará atendiendo a la situación delmercado y a las demandas de las empresas, es decir, de la mano del tejidoproductivo.
En todo caso, sediseñarán acciones para la cualificación de trabajadores ocupados ydesempleados en tecnologías relacionadas con la Industria 4.0, con el reto defavorecer su adaptación a la creciente digitalización de los procesos deproducción y en coherencia con los principios recogidos en el acuerdo derevisión del III Acuerdo Marco para la Competitividad e Innovación Industrial.
En sintonía con estedocumento, se promoverá una línea específica sobre competencias STEM (Ciencia,Tecnología, Ingeniería y Matemáticas, por sus siglas en inglés), además deofrecer contenidos relacionados con sectores emergentes y estratégicos, deacuerdo con la definición contenida en la revisión de la Estrategia Regional deInvestigación e Innovación para una Especialización Inteligente (RIS3) deCastilla y León.
Finalmente, dirigidoa los jóvenes en riesgo de exclusión, se ofrecerá formación en habilidadessociales para el empleo, en idiomas y en Tecnologías de la Información y lasComunicaciones (TIC).
Programas integrales
El tercer epígrafe,dotado con 24,2 millones (el 15 % del total), agrupa los programas que combinande manera integral medidas orientadas a mejorar la empleabilidad, promover lainserción laboral e impulsar la promoción profesional y laboral. En esteapartado, cabe resaltar el refuerzo de la Formación Profesional (FP) Dual, quese extenderá a un abanico más amplio de empresas.
Asimismo, de formaexperimental, se promoverá una iniciativa que impulse la formalización decontratos formativos vinculados a la obtención de un título de FP por lapersona aprendiz.
Protección a desempleados y trabajadores
El cuarto eje delPapecyl lo constituyen las políticas diseñadas para amparar a trabajadoresafectados por despidos, expedientes de suspensión, reducción de jornada y, engeneral, a las personas que sufren mayor desprotección frente al desempleo. Aello se destinan 10,5 millones, el 6 % del presupuesto del plan.
En este sentido, sedará continuidad a todos los programas de apoyo contenidos en el plan vigentedurante 2019, entre ellos el Personal de Integración y Empleo (PIE), para darcobertura a quienes han agotado su prestación. Y, en el marco de la economíasocial, se facilitará la constitución y andadura de empresas, cooperativas ysociedades laborales, particularmente en el caso de empleados concircunstancias especiales.
Asimismo, la Juntarespaldará la labor de los Centros Especiales de Empleo y financiará el 50 %del Salario Mínimo Interprofesional (SMI) de los trabajadores con discapacidad,cuantía que puede alcanzar hasta el 75% en las nuevas contrataciones detrabajadores con discapacidad con especiales dificultades de empleabilidad.
Prevención y salud laboral
En el ámbito de laprevención de riesgos y la salud laboral –quinto bloque del plan, que concentramás de 6,1 millones, el 4 %– se dará continuidad a las líneas de trabajocontenidas en el V Acuerdo, que abarcan desde la formación y sensibilización enesta materia, pasando por las actuaciones de visita y asistencia técnica y lacolaboración con la Inspección, hasta los apoyos a las micropymes para laimplantación de sistemas de seguridad.
Como principaliniciativa, hay que resaltar el estudio para la creación de una Red de PymesSaludables, que servirá para reconocer la labor de las empresas en el campo dela mejora de la salud y el bienestar de sus plantillas.
Junto a esto, y enel marco de la colaboración con las universidades, se fortalecerá la Cátedra dePrevención de Riesgos en la Universidad de Salamanca, tratando de extender alámbito internacional el estudio de esta materia vía ‘on line’.
Igualdad y conciliación en el empleo
El sexto apartadoaglutina las medidas encaminadas a garantizar la igualdad de oportunidades enel empleo, a las que se dedicará el 13% de los fondos, 20,8 millones en cifrasabsolutas. Además de las acciones previstas para asegurar el acceso a un puestode trabajo a mujeres, jóvenes, personas con discapacidad, en exclusión social oen riesgo de estarlo, se reforzarán las políticas para favorecer laconciliación de la vida personal, familiar y laboral.
A modo de ejemplo,se ampliarán a nuevos supuestos las subvenciones dirigidas a facilitar lareducción de jornada y la excedencia para el cuidado de hijos; se mejorará elprograma Conciliamos –que a partir de ahora llegará a los municipios con unapoblación de 3.000 o más habitantes–, y se potenciará el ascenso profesional dela mujer con apoyos enfocados a favorecer su promoción en las empresas –enparticular de las menores de 35 años y mayores de 55–.
En este bloqueencaja otra de las principales novedades del documento. Se trata del Programa deEmprendimiento e Inclusión Social, con el que se financiarán proyectos decrecimiento empresarial que integren en su plan un compromiso de empleabilidadde marcado carácter social, es decir, que faciliten la incorporación al mercadolaboral de personas con discapacidad o en riesgo de exclusión.
Otras medidas
Finalmente, elséptimo eje del Papecyl reúne un conjunto de acciones de promoción y difusiónde la labor realizada por los agentes implicados en el Diálogo Social, así comola ejecución de trabajos y estudios orientados a incrementar la competitividade innovación del modelo productivo de Castilla y León, lo que redundará en unamejora de la calidad del empleo.
Merece una menciónespecial la apuesta por continuar apoyando la labor de la Cátedra de Sindicalismoy Diálogo Social en la Universidad de Valladolid y el compromiso de analizar laextensión de este tipo de iniciativas a otras instituciones académicas. A estepaquete de medidas se dedican casi 3,3 millones (el 2 %).
El acuerdo escoherente con la II Estrategia Integrada de Empleo, Formación Profesional,Prevención de Riesgos Laborales e Igualdad y Conciliación en el Empleo2016-2020 y con la Estrategia Española de Activación para elEmpleo 2017-2020. Además, en línea con lo establecido en la Estrategia deCrecimiento y Empleo Europa 2020, el documento subraya que la promoción delempleo verde constituirá una prioridad y se tendrá en cuenta al incentivar lacontratación en empresas cuya actividad esté relacionada con el desarrollosostenible, la implantación de la economía circular, el medio ambiente, lasostenibilidad energética y el tratamiento de residuos.
En la redacción delPlan Anual de Políticas de Empleo para 2020, liderada por la Consejería deEmpleo e Industria, se han implicado activamente otros tres departamentos delGobierno autonómico: Economía y Hacienda, Familia e Igualdad de Oportunidades yEducación.