La acción de Castilla y León en el exterior es una prioridad política y estratégica que el propio Estatuto de Autonomía recoge al establecer entre sus objetivos el de situar a esta comunidad autónoma en Europa y en el mundo. Con este objetivo, la Junta de Castilla y León aprobará, de forma inminente, su nueva Agenda de Acción Exterior 2024-2027, que ya se encuentra redactada y que proporcionará un marco general de actuación para coordinar sus recursos y sus departamentos, con la finalidad de incrementar el impacto positivo de la presencia de Castilla y León en el exterior.
Para la elaboración de esta Agenda, que marca las líneas generales de actuación en este contexto, se han tenido en cuenta los diferentes programas sectoriales y concretos que, en el periodo 2024-2027, pueden tener incidencia en la acción exterior de la Comunidad. Entre ellos, se encuentran programas de carácter esencialmente económico, como el V Plan de Internacionalización Empresarial de Castilla y León 2022-2025 o la Estrategia de Emprendimiento e Innovación de Castilla y León 2027, pero también programas destinados a dar respuesta a diferentes necesidades fuera de la Comunidad, como el III Plan Estratégico de la Ciudadanía Castellana y Leonesa en el Exterior 2021-2024 o el IV Plan Director de Cooperación al Desarrollo de Castilla y León 2023-2026.
El seguimiento de la Agenda de Acción Exterior 2024-2027 recaerá sobre la Consejería de la Presidencia de la Junta de Castilla y León, la cual, a su vez, se encargará de coordinar al resto de las consejerías en cada una de las actuaciones que recaigan sobre su ámbito de competencias.
Ejes principales de actuación
La Agenda de Acción Exterior 2024-2027 se articula a través de los ocho ejes que guían las políticas de la Junta de Castilla y León en este ámbito. Estos ejes no deben verse como líneas de actuación aisladas. Al contrario, funcionan como parte de un conjunto amplio y ambicioso de actuaciones, con el objetivo general de consolidar a Castilla y León como una comunidad autónoma abierta, participativa en el plano exterior y dispuesta a contribuir en la toma de decisiones internacionales.
Como ha señalado el consejero de la Presidencia, Luis Miguel González Gago, “a medida que pasan los años, con el desarrollo de las nuevas tecnologías y de los cauces de participación internacional, la Junta de Castilla y León tiene la posibilidad y la responsabilidad de ser una institución activa fuera de sus límites territoriales, y ayudar, de esta manera, a establecer sinergias que, sin duda, repercutirán en la mejora de la vida de los ciudadanos de la Comunidad”.
- En primer lugar, el documento recoge la importancia de reforzar la presencia activa de Castilla y León en la Unión Europea, defendiendo sus intereses sectoriales ante las instituciones y organismos comunitarios. Para ello, entre muchas otras medidas, se recoge la voluntad de promover, desde la Delegación Permanente de Castilla y León ante la Unión Europea en Bruselas, los diferentes proyectos e iniciativas de interés para Castilla y León, su participación en redes internacionales en un amplio abanico temático y la asistencia a empresas, organizaciones o entidades ante las instituciones de la Unión Europea.
- El segundo de los ejes recoge una serie de medidas encaminadas a seguir fortaleciendo las relaciones entre Castilla y León y Portugal, pensando, en particular, en impulsar el desarrollo de las zonas transfronterizas a través de grupos de trabajo de carácter técnico en materias como el empleo, la prestación de servicios de proximidad, o las comunicaciones. En este sentido, esta Agenda de Acción Exterior será un documento de referencia para las actuaciones del Plan Especial para el Desarrollo Social y Económico de la Raya, comprometido por el presidente de la Junta de Castilla y León, que se aprobará en los próximos meses.
- El tercer eje gira en torno a la proyección internacional de Castilla y León, dando respuesta a las necesidades de las empresas que deseen incrementar su presencia en los mercados internacionales y atraer inversión extranjera. Esto se realizará, por ejemplo, favoreciendo la demanda internacional del turismo de la Comunidad en todos los ámbitos en los que demuestra su fortaleza: turismo rural, enoturismo, cultural, de naturaleza, gastronómico… así como a través del impulso de sus industrias culturales: artes escénicas, musicales, como territorio de rodaje… También se apoyará el desarrollo de las empresas de la Comunidad mediante ayudas a su digitalización y a su participación en ferias internacionales.
- El cuarto eje es el relativo al apoyo a la ciudadanía castellana y leonesa en el exterior y a sus comunidades. Uno de los objetivos fundamentales en este ámbito es el de procurar la cobertura de las necesidades básicas de todos los castellanos y leoneses residentes en el exterior, particularmente de aquellos que se encuentran en situación de especial necesidad. Al mismo tiempo, se seguirá trabajando por fortalecer el vínculo de todos los ciudadanos en el exterior con Castilla y León, a través del mantenimiento de sus lazos culturales y sociales mediante diferentes actividades o por medio de los programas de retorno temporal.
- El quinto eje recoge las líneas generales de las políticas de Cooperación al Desarrollo, materializadas actualmente en el IV Plan Director de Cooperación Internacional para el Desarrollo de Castilla y León 2023-2026, centradas en promover la mejora de las condiciones de vida de la población en países empobrecidos y el cumplimiento efectivo de los Derechos Humanos, al mismo tiempo que se seguirá actuando para ayudar a atajar situaciones de emergencia humanitaria o de crisis cronificadas como consecuencia de catástrofes naturales, conflictos bélicos, etcétera. Además, la Junta de Castilla y León seguirá fomentando el espíritu solidario entre los ciudadanos de la Comunidad a través de iniciativas educativas o de visibilidad de las acciones realizadas por las diferentes ONGs, y también entre sus empresas y administraciones públicas, mediante la cofinanciación de diferentes acciones solidarias en el ámbito internacional.
- El sexto eje es el que guiará la colaboración de Castilla y León con el resto de comunidades autónomas, en particular, con las nueve comunidades limítrofes a través de los diferentes protocolos generales de colaboración y los convenios sectoriales en ámbitos como la asistencia sanitaria, la lucha contra los incendios, etcétera. La nueva Agenda de Acción Exterior recoge el compromiso de impulsar la actualización de estos protocolos generales.
- El séptimo eje recoge el impulso de las relaciones con entidades de otros países para el desarrollo de acciones puntuales como la celebración de iniciativas culturales por parte de la Junta de Castilla y León en dichos países o la realización de programas de formación que puedan resultar de interés en el ámbito internacional, como los relacionados con la gestión de emergencias y la búsqueda y el rescate de personas.
- Por último, el octavo eje se centra en el compromiso de la Junta de Castilla y León por favorecer el retorno de los ciudadanos de la Comunidad que residen en el exterior. La Agenda recoge la apuesta del Gobierno autonómico por seguir incentivando el retorno de estos ciudadanos, facilitando su inserción laboral o sus proyectos de emprendimiento dentro de la Comunidad. La Consejería de la Presidencia ya se encuentra trabajando en el IV Plan Estratégico de la Ciudadanía Castellana y Leonesa en el Exterior 2025-2028, que vendrá a sustituir al III Plan Estratégico ahora en vigor, y que recogerá las novedades recientemente introducidas en este ámbito y la estrategia a seguir en los próximos años.
Estos son, a grandes rasgos, los principales objetivos de esta nueva Agenda de Acción Exterior, que, en palabras de González Gago, “está encaminada a progresar en el posicionamiento de una Castilla y León sólida en la defensa de sus intereses, comprometida con sus ciudadanos, sus instituciones y sus empresas, y siempre a la búsqueda de nuevas oportunidades de crecimiento”.
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